联邦制很适合澳大利亚,但我们需要让它发挥作用

作者:相疑寄

<p>澳大利亚联邦的改革正在审查中到目前为止,在我们的特别系列中,领先的澳大利亚学者讨论了联邦在税收,教育和健康方面的未来;今天,我们看看更广泛的民主问题墨尔本大学的谢丽尔·桑德斯认为重新校正联邦制涉及建立真正民主的机构谈论联邦制改革并不新鲜;它几十年来一直是一个长期存在的主题然而,在不同的时代,它意味着不同的事物有时它通过在特征中描述为“合作”的复杂机制更加融合联邦和国家职能的同义词有时候,就像在这个例子中一样涉及功能的解开既不能完全实现完全整合也不能完全实现完全解决所需要的是两者之间的平衡这应该以一种反应迅速,负责任和透明的方式提供我们想要的政府</p><p>政府职能的纠缠有虽然并非完全由金钱驱动,但从宪法的角度来看,英联邦和各州都可以征收几乎任何形式的税收,但对第二次世界大战以来国家禁止的商品征税除外</p><p> ,英联邦已经取得了对主要税源的垄断,使各州免征一系列小税因此缩小英联邦对其公众的宪法责任所需的资金远远超过它所需要的资金;国家对他们的需求要少得多因为宪法没有考虑到这种程度的财政失衡,它也没有明显取代负责筹集资金的政府也对支出负责的假设</p><p>它(正如其他一些联合会所发生的那样,其中德国就是一个例子)至少有一半从英联邦转移到各州寻求控制国家职能的运用方式教育,卫生和基础设施就是例子结果包括官僚主义的大规模重复通过所谓的“COAG理事会”,实际上是第三层政府的出现;行政政府权力集中,议会缺席;问责制不透明和混乱;扼杀创新和差异的政策越来越同质化在最近的发展中,英联邦已经开始将其直接提取的资金用于其宪法分配职能以外的政策领域,绕过国家对这种做法的合宪性的怀疑引起了进一步的集中行政权力的削弱,通过议会减少问责制货币不是整合的唯一动力:另一种是促进立法的统一及其在广泛和不断增加的政策领域实施的冲动精心制定的立法计划有助于今天澳大利亚联邦制的特点是复杂性和模糊的问责制政府层面的职能在每个联邦中是相互依存的</p><p>合作是必要的和有价值的实践澳大利亚的不同之处在于整合的程度;它发生的方式;联邦制的潜在利益被浪费,包括创新,多样性和反应能力澳大利亚政府体制中相对较少的制衡因素之一被削弱了民主本身受到了侵蚀</p><p>政府民主控制的主要机制,通过议会,通过人民重新调整联邦的工作方式并不涉及到1901年的回归,相反的说法尽管它涉及为世界21世纪的澳大利亚制定一个功能性的联邦民主制度其中多层次政府是常态在有时被称为辅助性的精神中,它会接受许多决策必须在全国范围内 - 实际上是国际上 - 但也重视在较低层次上做出决策的可能性,而社区有更多的决策有效控制具有讽刺意味的是,澳大利亚联邦为这个pu设计得非常好rpose 这些州对于有效的政府而言足够大,很少有足够的有效合作,并且它们在非常大的土地上的分散使它们能够以对堪培拉联邦制改革必须处理的单一机构不切实际的方式回应区域需求</p><p>至少有三个挑战第一个是财政失衡的影响这里可能采取两种截然不同的方法一是恢复国家的增税能力,以限制联邦的转移,并保持税收和支出责任之间的联系</p><p>是接受这样做,为了方便起见,联邦政府征收大部分税款,但它没有“拥有”收益而是,每个级别的政府都有权分享与其支出责任相称的联合税收收入,并用于使用其中对选民直接负责这些方法中的每一种都是可行的,但每种方法都需要相当多的工作几十年来解决困扰澳大利亚联邦民主的问题第二个挑战是管理统一的冲动并非所有政府行动都需要中央协调,并非所有协调都需要统一决定是否以及在多大程度上需要在承认创新和差异价值的原则基础上更加公开和合理地协调政府行动</p><p>当协调发生时,毫无疑问它将继续发挥作用,计划必须设计为保持尽可能多的我们在其他情况下所期望的民主和法律问责制的可能性第三个挑战是恢复政府的国家层面,使其成为有效和负责任的澳大利亚联邦政府</p><p>数十年的边缘化已经使各州陷入困境国家政治的复兴具有优势对于民主而言,国家机构是大多数澳大利亚人最容易获得的民主榜样s负责大多数澳大利亚人所依赖的日常公共服务,他们最有可能认同这些服务:教育,健康,交通,道路和城市规划等国家政治应该对多样化有吸引力寻求从事公共生活事业的人才,他们无法或不愿意定期往返堪培拉从某种意义上说,这是在政党成员数量下降和不断增长的情况下振兴民主参与澳大利亚项目的一部分关于有组织政治的冷嘲热讽在国家领域真正的民主制度对于这一目标至关重要危险在于,除了在边缘改革联邦制之外,我们什么都不做</p><p>实质性的改变必须克服根深蒂固的先入之见,既得利益和惯性拉力常常是联邦制改革澳大利亚对于澳大利亚是否应该拥有联邦政府形式而感到徒劳无益</p><p>这需要一个rea对至少两个方面进行礼节检查首先是后勤联邦主义注入了澳大利亚政府体制的各个方面如果没有涉及由所有州的多数人批准(具有讽刺意味)的全新宪法的动荡,就不可能放弃它这种程度的共识似乎非常不可能更重要的是,放弃联邦制也是不可取的</p><p>在澳大利亚的地理规模,历史和特征的国家,没有联邦制的想法是不可能的</p><p>所谓的区域主义是别无选择的:它将维持三级政府在一个有更多边界的国家,所有有效的决策都是集中制定的</p><p>为了取得进展,这次我们需要避免这种转移,以便为了真正的,持久的,联邦民主改革的利益解决真正的难题</p><p>更新联邦制是在与澳大利亚国立大学的税收和转移政策机构合作在克劳福德公共政策学院和墨尔本大学政府学院学习我们的更新联邦主义系列将于10月2日在澳大利亚国立大学举办研讨会</p><p>如果您想参加此次活动,....

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