由于亚洲支持跨太平洋伙伴关系,ISDS反对意见波动

作者:狄镇

<p>除了本周在马尼拉举行的亚太经合组织领导人峰会外,美国总统奥巴马还会见了其他11个亚太国家的同行和贸易部长,这些国家在10月份同意扩大跨太平洋伙伴关系(TPP)</p><p>这些州占全球GDP的40%左右,在2月3日美国国会完成其90天审查之前不能签署自由贸易协议但奥巴马和马尼拉的其他人重申了TPP对区域和全球经济一体化的重要性然而,澳大利亚和美国一直存在担忧</p><p>关于TPP的投资章节,包括其投资者 - 国家争端解决(ISDS)条款ISDS规定允许外国投资者在无法说服其本国的情况下对外国政府使用争议解决程序的权利如果东道国歧视,扣押外国投资或在没有支付适当补偿的情况下使其变得毫无价值,或在当地法院否认司法, stor可以使用ISDS提出直接索赔ISDS有助于消除对争议的非政治化,并鼓励基于规则的投资框架,特别是在发展中国家</p><p>然而,ISDS已经成为澳大利亚那些不愿意签订旨在促进自由贸易协定的人的避雷针世界贸易组织体系之外的跨境贸易和投资特别是自2011年以来,极端媒体报道不断升级部分批评来自一些经济学家,包括2010年的生产力委员会它赞成更大的经济自由化,但更倾向于采取单边行动,或至少是多边条约尽管在充满异议的同时,委员会的主要报告也采取了自由放任的投资方式:企业应该自行决定是否在国内或国外投资,不需要条约来制定基线法律保护标准但是,大多数批评澳大利亚的ISDS来自政治左翼,一般来说反对经济自由化对投资者的基于条约的保护被视为破坏国家主权,尽管其他人指出,只要一个国家承诺达成国际协议,这是固有的</p><p>批评者也非常关注“监管寒意”他们经常强调第一个(并且只有菲利普莫里斯亚洲对澳大利亚提起的关于烟草无装饰包装的仲裁然而,最近一项仔细的实证研究发现,即使在像加拿大这样的国家也没有显着的额外监管冷却,加拿大自1994年以来在北美自由贸易协定下失去了一些ISDS索赔</p><p>吉拉德政府于2011年发布的贸易政策声明中共同提出了两条批评</p><p>有争议的是,澳大利亚宣布在未来的投资条约中永远不会同意任何形式的ISDS</p><p>这一立场使主要双边自由贸易协定以及TPP的谈判复杂化,2013年,雅培政府恢复将ISDS纳入逐案评估Th帮助澳大利亚就主要自由贸易协定达成协议,但政治左翼通过多次议会调查继续反对,特别是参议院绿党开始提出“反ISDS法案”,该议案将立法2011年贸易政策声明立场甚至参议院委员会的工党成员不同意,注意设置一个危险的先例,可能会限制未来的工党政府在其他领域谈判和签署条约</p><p>但是,工党议员最初支持绿党成员调查朝鲜和中国自由贸易协定,部分反对他们的ISDS规定然而,这些在中国非常有限,最终工党与联盟议员一起投票,允许关税实施立法,因此批准使两个自由贸易协定生效现在最大的问题是工党将采取何种方式对TPP采取行动,因为它包含了ISDS(尽管附有提出雕刻的侧面信件 - 在澳大利亚和新西兰之间,澳大利亚的大选计划在2016年工党可能很好地捏造其立场毕竟,如果当选但仅在与绿党的联盟中,新的工党政府可能希望恢复吉拉德政府的贸易政策声明以避免ISDS条款如果直接当选,工党可能会愿意至少接受TPP的接受</p><p>它可以协商一些其他的附函或带头制定已经为ISDS仲裁员设想的行为准则 总体而言,TPP的ISDS支持承诺与2003年以来澳大利亚自由贸易协定的承诺非常相似</p><p>反过来,这些承诺主要以第三方与美国之间的条约为蓝本,这些条约从未受到成功的ISDS索赔,工党也必须请记住,其他TPP合作伙伴通常对ISDS感到满意(韩国和中国等大型经济体可能会在以后加入)这些包括日本等资本出口国,以及新西兰和越南等外国直接投资(FDI)主办国 - ISDS最近需要仔细审查具有讽刺意味的是,除了澳大利亚之外,主要是美国 - 通常是ISDS的强力支持者 - 最近的一些反对意见可能使TPP的批准复杂化,....

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